12月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施。因其大幅度提高了違法處罰額度，新安法從頒布以來(lái)一直備受關(guān)注。
今年8月31日，十二屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改《安全生產(chǎn)法》的決定。新安法由原法律的97條變?yōu)?14條，修改內容涉及70多個(gè)條款。
原安法實(shí)施于2002年11月1日。作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的首部綜合法，安法的頒布實(shí)施，對防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民生命安全發(fā)揮了重要作用。這次安法修改涉及條款多、改動(dòng)幅度大，是多年積淀、集中多方智慧的成果。一些新規定、新要求，既有地方創(chuàng )新實(shí)踐的升華，又體現了對風(fēng)險管理、事故防范等學(xué)科研究規律的把握。此外，修法還汲取了發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，與國際接軌。
新安法擺位高、亮點(diǎn)多。如樹(shù)立了以人為本、生命至上的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作方針，創(chuàng )新安全生產(chǎn)工作機制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，加強政府安全監管，強化事故責任追究，等等。
新安法措施實(shí)、執法嚴。一要堅持黨的領(lǐng)導。盡管因法律表述規范性的制約，新案法未加入“黨政同責”的具體詞句，但其修改過(guò)程和內容充分貫徹了習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述及黨中央、國務(wù)院近年來(lái)關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重要決策部署精神。在實(shí)踐中，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，堅持守土有責、守土盡責、守土負責、負責必明責、履責必盡責、失責必問(wèn)責，一以貫之。二要堅持嚴格執法。新安法中的新理念、新要求多，如增加、完善了包括安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制等在內的15項法律規定，建立了事故隱患排查治理制度等10項法律制度，強化了以人為本、堅持安全發(fā)展等10項法律規定。三要營(yíng)造安全守法氛圍。新安法已由傳統的命令加控制式的“管控法”升級為管理和自主相結合的“共治法”，責任主體多元，能否順利實(shí)施取決于普法程度的高低。要廣泛深入地開(kāi)展宣傳新安法，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。
新安法的實(shí)施具有特別意義，必將對促進(jìn)我國安全發(fā)展、實(shí)現2020年根本好轉目標，起到引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
（外經(jīng)科技部）
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